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    重慶無主廢棄礦山由政府先行修復 同步向企業追繳資金

    來源:重慶日報
    時間:2020-09-10
    重慶礦山修復治理所采用的“代為修復”、修復資金“墊付制”和“追繳制”等方式,在全國都具有開創性,并從根源上破解了歷史遺留礦山、無主礦山等全國性礦山的修復難題。

    日前,“合川區長江經濟帶廢棄露天礦山地質環境治理恢復與土地復墾項目”的中標結果公示,此次礦山修復治理所采用的“代為修復”、修復資金“墊付制”和“追繳制”等方式,在全國具有開創性,從根源上破解了歷史遺留礦山、無主礦山等全國性礦山的修復難題。

    這一切,均源于兩年前的一次危機。

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    中央掛牌督辦案的壓力

    2018年5月7日,國家生態環境部印發《關于對安徽省、湖南省、重慶市的7起長江生態環境違法案件掛牌督辦的通知》。

    《通知》第七條明確,對重慶市合川區長江岸邊某公司生產過程中產生巨大礦坑的生態環境違法案件,由國家生態環境部掛牌督辦。

    2018年5月10日召開的這場整改工作部署會,合川區黨委、政府、相關部門、街鎮幾乎全員參會。會議基調凝重而嚴厲,會上嚴令徹底整改掛牌督辦案件。

    砂石企業先行先試

    重慶金九建材集團牛背脊礦山分公司須整改打石灣礦區。該礦區2013年閉礦,留下43萬立方米的碩大礦坑,亂石嶙峋,寸草不生。

    然而,在2019年6月13日,因鹽井片區礦山修復治理一年后仍無實效,重慶市檢察一分院決定對合川區規劃和自然資源局、合川區生態環境局立案調查。檢察機關一面送達訴前檢察建議,一面請來全國環境損害司法鑒定機構登記評審專家庫(國家庫)專家。

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    金九礦山4次復綠失敗后,采納國家級專家意見,聘請有礦山修復經驗的資深園林工程師,對復綠工程進行系統整改。

    金九礦山還同步啟動技改,籌資4億元新建兩條全封閉砂石骨料生產線,新生產線生產的砂子能完全替代河砂,一舉成為市場搶手貨,于2019年12月被評為重慶市首批市級綠色礦山之一。

    創新“代為修復制”破解礦山修復難題

    礦山企業用“綠水青山”換回了“金山銀山”,這種寶貴的深層意識轉變也傳導至行政和司法部門。

    今年7月10日,重慶市檢察一分院與重慶市規劃和自然資源局聯合簽發《協作推進關閉礦山生態修復實施辦法》。

    《辦法》最大的亮點,是在全國率先開創性提出“代為修復制”“墊付制”和“追繳制”。

    “代為修復制”,即針對各種原因無法修復的礦山,將由區級規劃和資源部門代為修復?!皦|付制”,即代為修復所需資金按程序申請區級財政資金墊付?!白防U制”,即區級規劃和資源部門同步向未滅失的涉事礦山企業,協商追繳墊付的區級財政資金。

    同時,《辦法》還規定,區級規劃和資源部門可在檢察機關協助下對涉事礦山企業提起民事公益訴訟,向礦山企業追繳修復費用。

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